Attribution d'un marché sans publication préalable d'un avis d'appel à la concurrence au Journal officiel de l’Union européenne (dans les cas énumérés ci-dessous)
Art. 50 lit. d dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp
Z dniem 31.12.2022 r. wygasają zawarte przez ZWIK Sp. z o.o. umowy kompleksowe. Aby zachować ciągłość dostaw energii dla Spółki niezbędnym jest zawarcie nowych umów, bez ryzyka automatycznego przejścia na sprzedaż rezerwową, co byłoby niekorzystne z punktu widzenia interesów finansowych Spółki.
W tym celu Zamawiający podjął decyzję o zastosowaniu do udzielenia zamówienia trybu z wolnej ręki podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp i zawarcia umowy z PGE Obrót S.A., z siedzibą w Rzeszowie, przy ul. 8-go Marca 6, na okres 1 miesiąca, przy czym równolegle ogłaszając postępowanie w trybie przetargu nieorganicznego (powyżej progów unijnych) przeprowadzając postępowanie z zastosowaniem art. 138 ust. 2 ustawy Pzp (krótszy termin składania ofert – 15 dni albowiem zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione).
Uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp, na okres 1 miesiąca:
Zamówienie z wolnej ręki jest szczególnym trybem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wymienionym w art. 129 ust. 1 Pzp. Celem trybu z wolnej ręki jest daleko idące odformalizowanie oraz przyśpieszenie procedury udzielenia zamówienia publicznego w okolicznościach świadczących o braku rzeczywistej konkurencji w zakresie zamawianych usług, dostaw lub robót budowlanych lub w innych szczególnych okolicznościach uzasadniających celowość bądź konieczność szybkiego wyboru wykonawcy.
Zgodnie z przesłanką z art. 214 ust. 1 pkt 5 Pzp zastosowanie trybu z wolnej ręki możliwe jest ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Przyjąć należy, że natychmiastowe wykonanie zamówienia oznacza konieczność jego realizacji najszybciej jak to możliwe. Określenie „natychmiast” wskazuje na maksymalny priorytet i szybkość jeszcze większą niż w trybie pilnym. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia uprawnia do zastosowania przez Zamawiającego trybu negocjacji bez ogłoszenia. W niniejszym stanie faktycznym, z uwagi na fakt, iż w dniu 22.12.2022 r. okazało się, że w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego nie została złożona żadna oferta, ZWIK nie jest w stanie przeprowadzić postępowania w żądnym trybie, za wyjątkiem trybu z wolnej ręki (w szczególności nie ma możliwości czasowych do przeprowadzenia postępowania w trybie negocjacji bez ogłoszenia). Brak złożenia ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego jest okolicznością wyjątkową niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć.
Zatem skorzystanie z ww. trybu z wolnej ręki jest możliwe jedynie w sytuacjach wyjątkowych wymagających od zamawiającego szczególnie szybkiej reakcji. Aby możliwe było zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, natychmiastowość wykonania musi być, w myśl art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, konsekwencją okoliczności, których wcześniej nie dało się przewidzieć, a zatem i uniknąć. Natomiast potrzeba natychmiastowego zrealizowania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych konsekwencji zaniechania natychmiastowych działań. Okoliczności uzasadniające muszą wynikać z przyczyn niezawinionych, niezależnych od zamawiającego, a w zaistniałej sytuacji nie da się zachować terminów określonych dla innych trybów zamówienia1.
1 Por. wyrok z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie C-394/02 Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Greckiej, ECLI:EU:C:2005:336