Tekniska skäl
Beslut har tagits att byta ut det befintliga signalsystemet på det svenska järnvägsnätet mot ett nytt signalsystem baserat på det standardiserade trafikstyrningssystemet European Rail Traffic Management System (”ERTMS”). Rättslig grund för att tillämpa tekniska specifikationer för driftkompatibilitet är driftkompatibilitetsdirektivet (EU) 2016/797 (införlivat i svensk lagstiftning genom Järnvägstekniklagen 2022:366) samt EU-förordning TSD Trafikstyrning och signalering (EU) 2016/919.
Ett signalsystem måste vara anpassat till det svenska signaleringsregelverket för att kunna införas i Sverige. De två nuvarande leverantörerna som Trafikverket avser att ingå ramavtal med har under lång tid utvecklat signalsystemen anpassade till det svenska signaleringsregelverket och har godkända systemversioner. Det finns inga andra leverantörer i världen som kan erbjuda ett signalsystem som är anpassat till det svenska signaleringsregelverket. Det som nu upphandlas kan tillhandahållas endast av dessa två leverantörer därför att det av tekniska skäl inte finns någon konkurrens.
Inga rimliga alternativ
Risk att nödvändig utrullningstakt inte kan hållas
Den nödvändiga utrullningstakten styrs till stor del av den kvarvarande livslängden i befintliga ställverk. Om inte flera av de ställverk som idag är i drift kan ersättas de närmaste åren, så förutses att tågtrafiken kommer att drabbas av stora störningar.
Trafikverkets bedömning, byggd på egen erfarenhet och erfarenheter i andra länder, är att det tar minst fem år för en ny leverantör att utveckla ett signalsystem som är anpassat för de nationella regelverken. Detta innebär att den nödvändiga utrullningstakten för ERTMS inte kan hållas om upphandling skulle ske av en leverantör utan befintligt signalsystem anpassat till det svenska signaleringsregelverket.
Betydande och omfattande arbetsinsatser samt kostnader
Upphandling av en leverantör utan befintligt signalsystem anpassat till det svenska signaleringsregelverket skulle även leda till betydande och omfattande arbetsinsatser samt kostnader för Trafikverket på grund av:
- Finansiering av och arbetsinsatser i ett åtminstone femårigt utvecklingsprojekt för att anpassa en leverantörs befintliga signalsystem till det svenska signaleringsregelverket.
- Kompatibilitet med den nya leverantörens signalsystem kommer att kräva att befintliga installerade ERTMS-anläggningar måste göras om och konverteras till den nya leverantörens signalsystem.
- Tidsförseningen pga. nödvändigt utvecklingsprojekt kommer även att medföra behov av tillfälliga lösningar med konventionell teknik (inte ERTMS) i takt med att livslängden för befintliga ställverk når sitt slut, vilket skulle leda till både ytterligare merkostnader och trafikstörningar.