Notwendigkeit der Änderung aufgrund von Umständen, die ein öffentlicher Auftraggeber/Auftraggeber bei aller Umsicht nicht vorhersehen konnte (Artikel 43 Absatz 1 Buchstabe c der Richtlinie 2014/23/EU, Artikel 72 Absatz 1 Buchstabe c der Richtlinie 2014/24/EU, Artikel 89 Absatz 1 Buchstabe c der Richtlinie 2014/25/EU)
Beschreibung der Umstände, durch die die Änderung erforderlich wurde, und Erklärung der unvorhersehbaren Art dieser Umstände:
A Szerződés aláírását követően olyan, sem a Megrendelő, mint ajánlatkérő, sem a Vállalkozó, mint ajánlattevő által előre nem látható, kedvezőtlen gazdasági folyamatok következtek be, melyek miatt a Kbt. 141. § (4) c) pontja alapján a szerződés módosítása indokolt.
Kbt. 141. § (4) szerint: „A (2) bekezdésben szabályozott esetek mellett a szerződés - a (6) bekezdésben foglalt feltételek vizsgálata nélkül - új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül módosítható, illetve módosulhat az alábbiak közül bármely esetben:
c) a következő feltételek együttes teljesülése esetén:
ca) a módosítást olyan körülmények tették szükségessé, amelyeket az ajánlatkérő kellő gondossággal eljárva nem láthatott előre;
cb) a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét;
cc) az ellenérték növekedése nem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50%-át. Ha egymást követően több olyan módosításra kerül sor, amelyek a ca) alpont szerinti több, egymással nem összefüggő körülmény miatt merültek fel, ez a korlátozás az egyes módosítások nettó értékére alkalmazandó. Az egymást követő módosítások nem célozhatják e rendelkezés megkerülését.”
Vállalkozó az ajánlattétel során a szokásos piaci kockázattal, áremelkedési trendekkel, árfolyam-és kamatkockázatokkal megfelelően kalkulált, megfelelő tartalékot képzett - figyelembe véve a Keretmegállapodás hatályát is -, ugyanakkor az eljárás előkészítését, az ajánlattételt és a Keretmegállapodás, valamint a Szerződés aláírását követően az alábbi, előre nem látható, az tervezhető infláció, illetve árfolyam-és kamatemelkedés mértékét jelentős mértékben meghaladó költségnövelő hatással járó körülmények következtek be:
- az orosz-ukrán konfliktus hatására az árfolyamok alakulásában extrém, előre nem kalkulálható ingadozások voltak tapasztalhatóak,
- továbbá a rendkívüli helyzet következtében a finanszírozási kamatszint is előre nem látható drasztikus mértékben növekedett.
Az ajánlattétel során a piaci kockázatokat figyelembe véve és felelősen elemezve sem lehetett arra számítani, hogy a Forint árfolyama több mint 8%-ot fog gyengülni az Euroval szemben, valamint a lízingkamatok alapját képező BUBOR több mint 300%-os emelkedésen megy keresztül. Az árfolyamváltozások és a BUBOR emelkedése mind a Megrendelő, mind a Vállalkozó érdekkörén kívül esik, ugyanakkor a szolgáltatáshoz szükséges járművek beszerzését és finanszírozását alapjaiban határozza meg, tekintettel arra, hogy azok beszerzésére a vételár lízingszerződés alapján, Euro-ban kerül megfizetésre. A hitelkamatok drasztikus emelkedése, valamint a forint extrém gyengülése a Szerződés teljesítését a jelenlegi vállalkozási díjak mellett fenntarthatatlanná és finanszírozhatatlanná teszi, a szolgáltatás nyújtását gazdaságilag ellehetetleníti.
Összegezve a fentieket megállapítható, hogy a Szerződés teljesítéséhez szükséges vállalkozói költségeket olyan külső körülmények alakítják kedvezőtlenül, amelyek mind a megrendelő, mind a vállalkozó hatás- és érdekkörén kívül esnek, ugyanakkor az szolgáltatási költségeket jelentősen növelő hatással járnak. A kamatszint emelkedése és az árfolyamok emelkedése közvetlen befolyással van a szerződés teljesítésére, a szükséges autóbuszok beszerzési költségeire. Megrendelő és Vállalkozó a felsorolt gazdasági körülményeket gondos tervezéssel sem láthatták előre, ezek extrém, a korábbi évek trendjei alapján nem megjósolható, specifikus költségelemekre (kamatok és árfolyam) vonatkozó változások, melyeket az árképzés során a Vállalkozó nem vehetett figyelembe és melyeket az üzemanyagárra és munkabérköltségekre vonatkozó szerződéses indexálási módszer sem tükröz megfelelően arányosan. Jelen szerződésmódosítással a Felek a rendes üzleti kockázat mértékét meghaladó változásokat kívánják kezelni, Megrendelő nem vállal át kockázatot a Vállalkozótól, hanem az előre nem látható mértékű kockázatok viselését osztják meg a Felek a jelen módosítás szerint.