Auftragsvergabe ohne vorherige Bekanntmachung eines Aufrufs zum Wettbewerb im Amtsblatt der Europäischen Union (für die unten aufgeführten Fälle)
Обслужването от банките в страната на операциите на бюджетните организации по събирането на приходи и други постъпления чрез картови плащания се извършва въз основа на сключени договори между МФ и банките, съгл. чл. 154, ал. 9 от Закона за публичните финанси (ЗПФ). Програмното и ресурсното осигуряване на картовите плащания и свързаното с тях обслужване и сетълмент, се извършват от лицензирания от БНБ оператор на платежна система с окончателност на сетълмента за обслужване на плащания по операции с банкови платежни карти на територията на страната въз основа на сключен договор с МФ, съгласно чл. 154, ал. 10 от ЗПФ.
Съгласно чл. 4, ал. 5 от Зaкона за ограничаване на плащанията в брой (ЗОПБ,) обслужването на картови плащания по събиране на приходи и други постъпления на бюджетните организации по чл. 153, ал. 1, 3 и 4 от ЗПФ и на техни подведомствени разпоредители с бюджет по сметки, обслужвани от БНБ, може да се извършва от оператора на платежна система с окончателност на сетълмента по чл. 4, ал. 2 от ЗОПБ въз основа на сключен договор между него и съответната бюджетна организация.
Съгласно чл. 4 от ЗОПБ, договор за обслужване на картовите плащания може да бъде сключен с изпълнител, който следва да отговаря едновременно на следните две условия:
1. да бъде лицензиран от БНБ, като оператор на платежна система с окончателност на сетълмента и
2. да бъде лицензиран от БНБ като платежна институция, която има правото да предоставя платежни услуги за приемане на плащания с платежни инструменти, съгласно чл. 137 и следващите от Закона за платежните услуги и платежните системи (ЗПУПС). След извършена проверки се установи следното:
- по т. 1 - за оператор на платежна система за отложен нетен сетълмент, обработваща платежни операции, свързани с карти, УС на БНБ е издал Решение № 62 от 3 юни 2010 г. за издаване на лиценз на „Борика“ АД, който е вписан в регистъра на операторите на платежни системи, поддържан от БНБ и публикуван на интернет страницата на БНБ/Начало/Регистри и услуги /Регистри по ЗПУПС (прилож. №1). В регистъра, актуален към 19.07.2022 г., няма вписан друг лицензиран от БНБ, оператор“;
- по т. 2 – съгласно публичния регистър на лицензираните платежни институции в Република България, както и на техните клонове и представители, поддържан от БНБ и публикуван на интернет страницата на БНБ, актуален към 11.11.2022 г., (приложение № 2), с Решение № 181 от 14 декември 2017 г. на УС на БНБ и Решение № 315 от 17 септември 2019 г. на УС на БНБ, е издаден лиценз на „Борика“ АД, с ЕИК 201230426, за извършване на дейност, като платежна институция, предоставяща платежни услуги по чл. 4, т. 5, предложение второ, т. 7 и 8 от ЗПУПС - приемане на плащания с платежни инструменти“.
От изложеното е видно, че на двете условия отговаря единствено „Борика“ АД и дружеството е единствен възможен изпълнител на настоящата поръчка. Възлагането на поръчката на друг стопански субект, би довело до нарушаване на изключителни права, придобити по силата на административен акт – издадените от БНБ, лицензи.
„Борика“ АД е единственото юридическо лице, което е лицензирано от БНБ към този момент, като оператор на платежна система с окончателност на сетълмента и като платежна институция, която има правото да предоставя платежни услуги за приемане на плащания с платежни инструменти, съгласно ЗПУПС и няма конкурентни лица, на които да е предоставено правото да осигуряват тази услуга, съответно отсъствието на конкуренция не се дължи на изкуствено стесняване на параметрите на поръчката. Всичко това обуславя възлагане на обществена поръчка по чл. 18, ал. 1, т. 8 от ЗОП на стойност по чл. 20, ал. 1 от ЗОП, с „Борика“ АД, и в съответствие с чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП във връзка с чл. 65 от ППЗОП. След влизане в сила на решението за откриване на процедурата, Възложителя ще сключи договор с дружеството, без изпращане на покана и без да се назначава комисия за провеждане на договаряне на основание чл. 65, ал. 1 и ал. 2 от ППЗОП.